El Municipio de 28 de Noviembre se encuentra emplazado al sudoeste de la provincia, en la comarca denominada “Cuenca Carbonífera”. Dista 274 km. de la capital de Santa Cruz. En la constitución de la provincia de Santa Cruz, quedó establecido que el primer pueblo que se creara debería llevar el nombre de “28 de Noviembre”, en homenaje a la fecha en que se promulgó la misma. El 13 agosto de 1985, por Ley Provincial N° 1.762, se crea la Municipalidad y las primeras autoridades asumieron el 10 de diciembre de 1987. El trazado de la ciudad es moderno, vistoso debido a las diagonales que nacen desde la plaza central. Su población, proviene de la inmigración, nacional y extranjera; esta última principalmente de Italia y de los países limítrofes. El clima es templado frio en el valle y frio en las cumbres altas, las precipitaciones son abundantes y en el invierno las nevadas intensas. Su economía tradicionalmente se ha basado en la explotación de carbón y forestal; es un municipio con una importante extensión territorial y con poca diversidad económica. Esta zona, presenta un paisaje de colinas, con bosques de lengas y ñires, arroyos, cascadas y vegas. Entre sus atractivos destacan, el cercano bosque Punta Gruesa de gran interés para los apasionados por la naturaleza y el trekking. La Reserva Urbana “Cerro de la Cruz”, fue creada en el año 2009, en esta zona coexisten bosques, arroyo y aves. Se puede apreciar la transición del bosque de ñires y lenga y vertientes de agua, que alimentan un humedal donde habita la bandurria austral, el tero común y la becasina común. El municipio y el Consejo Agrario Provincial han construido una escalera, y un mirador a los pies de la Cruz Mayor, potenciando el lugar como un atractivo turístico a metros de la localidad. Además este lugar, es un símbolo emocional, espiritual y cultural para el pueblo, ya que la imagen del Cerro de la Cruz, se encuentra en el escudo y la bandera municipal. El Mirador “Cóndor Andino”, se encuentra a una distancia de 2 km de la localidad, su diseño y la ejecución de este sendero de avistaje de cóndores fueron determinados a partir de distintas iniciativas impulsadas por la Universidad Nacional de la Patagonia Austral (UNPA) y desde ese lugar se puede observar el vuelo del Cóndor Andino (Vultur Gryphus). Este animal en peligro de extinción, en esta zona puede desplazarse libremente en su escenario natural y el hombre tiene el privilegio de poder observar su vuelo y majestuosidad a corta distancia, durante todo el año. Las comunidades originarias se reúnen, todos los 29 de Junio, para rendir ceremonia a este animal emblematico. El municipio a sido declarado Capital Provincial del Condor Andino. El Cañadón de los Loros, por su posición geografica, brinda reparo para que se establezcan poblaciones de loros, ademas de otras aves. En esta zona, hay una cascada cuya area de alimentación esta en la Meseta de La Torre. Alli se ha delimitado un sendero, desde donde se observa una variada avifauna, tambien se dispone de un camping, que permite disfrutar de la naturaleza.
El escudo tiene forma característica de escudo inglés, terminado en punta y ensanchado superior, un cortado desigual con un grueso filete de sable como bordura y timbrado con un sol naciente. En el primer cuartel, que abarca dos tercios del campo, sobre tapiz de azur, azur celeste y plata en ondas, una ondulación que, moviente del flanco diestro, llega al flanco siniestro y cuya mayor altura está en el límite del jefe, de sinople en varios tonos, con una cruz de plata (gris) y forro de sable en su cima y cargada con una cruz potenzada cramponada sobre una cruz de San Andrés todo de plata (gris). A ambos lados, cinco árboles estilizados En el segundo cuartel de menor tamaño trae sobre tapiz de plata un lema toponímico de letras romanas de sable en dos líneas. Como timbre un sol naciente con ocho rayos triangulares alternados con nueve más largos flamígeros, todo de oro sombreados de sable.
El sol naciente es símbolo de prosperidad y riqueza. El color azul representa el cielo. Están representadas las sierras de la precordillera que dominan la localidad, con una cruz en su cima, en honor al nombre de la provincia. Los árboles simbolizan su riqueza forestal de lengas. El campo inferior, blanco, está cubierto por las palabras "28 DE NOVIEMBRE" y "SANTA CRUZ", nombre de la ciudad y la provincia.
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